Ohrid (dpa) Nach zwölfstündigen Verhandlungsmarathons im nordmazedonischen Ohrid haben die höchsten Vertreter Serbiens und des Kosovo deutliche Fortschritte erzielt. „Wir haben eine Einigung“, sagte EU-Außenbeauftragter Josep Borrell am späten Samstagabend gegenüber Reportern.
„Wir haben eine Vereinbarung darüber, wie es zu tun ist.“ Borrell und der EU-Sonderbeauftragte für den Balkan, Miroslav Lajcak, vermittelten die Gespräche zwischen dem serbischen Präsidenten Aleksandar Vučić und dem kosovarischen Premierminister Albin Kurti.
Ende Februar haben zwei Politiker in Brüssel einem von der EU vorgelegten Abkommen mündlich zugestimmt, das die Beziehungen zwischen den beiden verfeindeten Balkanstaaten grundlegend regeln soll. Am Samstag einigten sie sich auf einen Zusatz zum Abkommen, der dessen konkrete Umsetzung festlegt. Am Ende weigerte sich Vučić jedoch, wie in Brüssel, die Vereinbarungen zu unterzeichnen.
Die Eigenstaatlichkeit des Kosovo wurde zur Kenntnis genommen
Gemäß dem neuen Abkommen wird Belgrad den Kosovo völkerrechtlich nicht anerkennen, aber die Staatlichkeit seiner ehemaligen Provinz anerkennen. Insbesondere sollte es kosovarische Pässe, Nummernschilder und Zolldokumente anerkennen. Kosovo sollte die Rechte der serbischen Volksgruppe im Land institutionell sicherstellen.
Vučić und Kurti haben am Samstag einen Anhang zum Abkommen ausgehandelt, der nach ersten Plänen des EU-Vermittlers konkrete Fristen für die Umsetzung bestimmter Punkte enthalten sollte. Allerdings enthielt das am Sonntagmorgen von der EU veröffentlichte Dokument kaum zeitliche Verpflichtungen. Es heißt lediglich, dass die Parteien innerhalb von 30 Tagen einen gemeinsamen Überwachungsausschuss bilden werden, der die Vereinbarung überwachen soll.
Borrell räumte am Samstagabend ein, dass die Vermittler „mit einem ehrgeizigeren und detaillierteren Anhangsvorschlag“ in die Verhandlungen eingetreten seien. „Leider konnten sich die Parteien nicht auf einen detaillierten Vorschlag einigen“, sagte er. Dem Kosovo mangelte es an „substanzieller Flexibilität“, während Serbien von Anfang an darauf bestand, nichts unterzeichnen zu wollen. Auf weitere Details ging er nicht ein. Allerdings werde er mit seinem Team weiter daran arbeiten, „bis eine umfassende Einigung erzielt wird“.
Vereinbarung ohne Unterschrift
Ich habe heute nichts unterschrieben, erklärte Vučić in Ohrid. „Jeder von uns hat auf unterschiedliche Weise gezeigt, wo für uns die roten Linien sind.“ Für einen serbischen Nationalisten stellt jedes Aufweichen der harschen Haltung gegenüber Pristina ein politisches Risiko dar. Rechtsextreme in Serbien haben mit „heißen“ Protesten gedroht, falls Vučić in Ohrid „kapituliert“.
Kurti hingegen sieht sich dem Druck der albanischen Bevölkerung und der Wählerschaft im Kosovo ausgesetzt, die sich weigern, der serbischen Gemeinschaft Zugeständnisse zu machen. Artikel 7 des Abkommens sieht jedoch vor, dass Serben im Kosovo das Recht auf „ein angemessenes Maß an unabhängiger Regelung ihrer Angelegenheiten“ haben. Borrell sagte, Pristina habe sich nun verpflichtet, diesen Punkt unverzüglich umzusetzen. Im Kosovo wird befürchtet, dass übermäßige Vetorechte für den künftigen serbischen Gemeindeverband den Staat blockieren könnten.
Berlin: „Herzlichen Glückwunsch zu diesem Fortschritt“
Die Bundesregierung begrüßte die in Ohrid erzielte Einigung. „Ich beglückwünsche diesen Fortschritt, der die Beziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo auf eine neue Grundlage stellt“, sagte Regierungssprecher Steffen Hebenstreit auf Twitter. Jetzt geht es darum, Führungsstärke zu zeigen, um das Besprochene zu respektieren und umzusetzen.
Das Verhältnis des jüngsten europäischen Landes zu Serbien ist seit der Trennung von Serbien infolge der Nato-Intervention im Frühjahr 1999 ungeklärt. Die diplomatischen Bemühungen des Westens in den letzten Jahren haben zu keiner nennenswerten Normalisierung der Lage geführt. Die Spannungen waren in den vergangenen Jahren mit Straßensperren und Schießereien erneut eskaliert.
Vor dem Hintergrund des Angriffskrieges Russlands gegen die Ukraine ist die Lösung des Kosovo-Konflikts für den Westen wieder wichtig geworden. Moskau nutzt Schwächen in der politischen Ordnung verschiedener Balkanstaaten aus, um an Einfluss zu gewinnen. Belgrad ist von Russland abhängig, weil die östliche Supermacht ihr Vetorecht im UN-Sicherheitsrat nutzt, um die Aufnahme des Kosovo in die Weltorganisation zu verhindern. Serbien ist das einzige Land in der Region, das EU-Sanktionen gegen Russland nicht unterstützt.
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